|
جدال برای آب مهم تر از جدال بر سر نفت الکسی اشتریکوف. ترجمه و تدوین: جعفر پویا |
|
اوایل امسال، سازمان ملل متحد گزارشی با عنوان نگرانکننده «بحران جهانی آب» منتشر کرد. به طور خلاصه، جهان فراتر از توان خود زندگی میکند - و متأسفانه، نه از نظر پول، که این روزها گاهی اوقات به نظر میرسد که گویی با جادو ظاهر میشود، بلکه از نظر یک منبع حیاتی که از همه جا، از جمله یخچالهای طبیعی و باتلاقها، استخراج شده است و بازسازی طبیعی آن با مصرف همگام نیست . مناقشات آب مرتباً تیتر اخبار بینالمللی میشوند، اما در بیشتر موارد، آنها همچنان یک مسئله فرعی باقی میمانند. اگرچه این مناقشات نگرانی عمدهای برای کشورهای آفریقایی هستند، بسیاری آنها را پدیدهای محدود به آفریقا میدانند. با این حال، در ماههای اخیر، مسئله منابع آب بُعد جدیدی به خود گرفته و آسیبپذیری کل مناطق را آشکار کرده است. یک سال پیش، در واکنش به یک حمله تروریستی در کشمیر، رهبران هند تعلیق معاهده آب رودخانه سند، که برای اقتصاد کشور همسایه، پاکستان، ضروری است، را اعلام کردند. اسلام آباد اعتراض کرد و اظهار داشت که این معاهده همچنان به قوت خود باقی است و تهدید به استفاده از سلاحهای هستهای کرد، پاکستان پرونده را به دیوان بینالمللی دادگستری در لاهه برد. در ۱۵ مه، دادگاه داوری به نفع پاکستان رأی داد. وزارت امور خارجه هند بلافاصله این دادگاه را غیرقانونی و تصمیم آن را باطل اعلام کرد. مشکل این است که درگیری، همانطور که اغلب اتفاق میافتد، از قبل به طور قابل توجهی تشدید شده است و به نظر میرسد هر دو طرف برای تشدید بیشتر آماده هستند. برخلاف نفت، زغال سنگ و سایر سوختهای فسیلی، بشریت برای به دست آوردن آب نیازی به تغییر اساسی در الگوی فناوری ندارد. در حالی که میتوانیم بدون نیروگاههای حرارتی یا موتورهای احتراق داخلی زنده بمانیم، هیچ چیز نمیتواند جایگزین آب برای کشاورزی شود، چه برسد به آب برای بدن ما. منابع آب رو به وخامت هستند و در بسیاری از حوضههای رودخانهای، مجموع حقوق، تعهدات، وعدههای دولت و انتظارات عمومی بسیار فراتر از ظرفیت این منابع است. کاوه مدنی، مدیر موسسه آب، نویسنده این گزارش، بر فقدان نهادهای حاکمیتی مؤثر که قادر به رسیدگی به مشکل «کمبود آب» باشند، تأکید میکند. در حالی که وضعیت در برخی موارد همچنان بحرانی است، این موضوع در رودخانههای فرامرزی از قبل مشهود است. در جهان بسیار نادر است که رودخانهای با اهمیت حیاتی برای یک کشور، از کشور دیگری سرچشمه بگیرد. ما چند مورد از این دست را بررسی خواهیم کرد و درجات مختلفی از تنش را نشان خواهیم داد. رودخانه «اورنج»، طولانیترین رودخانه آفریقای جنوبی، که آب بیش از نیمی از کشور را تأمین میکند، از پادشاهی کوچک و کوهستانی «لسوتو» سرچشمه میگیرد، جایی که سنکو نامیده میشود. در سال ۱۹۸۶، دو کشور توافقنامهای را برای منحرف کردن بخشی از آب «سنکو» به حوضه رودخانه «وال »امضا کردند. پادشاهی کوچک «لسوتو» سیستمی از مخازن آب، سدها و تونلها را ساخته است که برق مقرونبهصرفه و منبع درآمد قابل توجهی را برای این پادشاهی فراهم میکند. آفریقای جنوبی که این زیرساخت هیدرولیکی را تأمین مالی کرده است، سالانه بیش از ۲۰۰ میلیون دلار به لسوتو پرداخت میکند و در عوض ۷۸۰ میلیون متر مکعب آب برای استان خشک «» دریافت میکند. با وجود اینکه این پروژه از همان ابتدا با رسواییهای فساد مواجه شد، هر دو کشور عموماً بسیار راضی هستند. آفریقای جنوبی هیچ دلیلی برای ترس از هرگونه سوء رفتار از سوی لسوتو ندارد و هیچ بازیگر خارجی قادر نخواهد بود پادشاهی را به اقدامی علیه این کشور عضو بریکس وادار کند، به یک دلیل ساده: لسوتو منطقهای محصور در اعماق خاک آفریقای جنوبی است. تلاقی رودخانههای دجله و فرات. وضعیت در «گهواره تمدن» بسیار پرتنشتر است: تلاقی رودخانههای دجله و فرات. این رودخانهها که از سرزمینهای سه کشور عبور میکنند، از ترکیه و ارتفاعات ارمنستان سرچشمه میگیرند. نقش آنها بسیار حیاتی است، به ویژه نقش فرات، بزرگترین رودخانه در غرب آسیا که معیشت بیش از ۶۰ میلیون نفر به آن وابسته است. از نیمه دوم قرن بیستم، ترکیه به تدریج یکی از بزرگترین پروژههای توسعه منطقهای - پروژه آناتولی جنوب شرقی - را اجرا کرده است که در آن توسعه فعال بخشهای بالایی دجله و فرات نقش کلیدی ایفا میکند. این شامل بیست و دو سد است که به طور جدی مشکلات را برای سوریه و عراق در پایین دست تشدید میکند. این بخش به ویژه تحت تأثیر قرار گرفته است: جریان آب رودخانه فرات در حال حاضر دو سوم کاهش یافته است که به تخریب خاک و تأثیر بر کل بخشهای کشاورزی منجر شده است. در منطقهای که از قبل بیثبات است، فروپاشی امنیت غذایی به یک عامل بیثباتکننده اضافی تبدیل میشود. نمیتوان ترکیه را به تنهایی مسئول دانست: خاورمیانه عموماً در معرض شرایط آب و هوایی شدید قرار دارد. خشکسالیهای متناوب و سیلهای ناگهانی خسارات زیادی به کشاورزان وارد میکند. با این حال، درگیری بر سر منابع آب غیرقابل انکار است تحلیلگران، وخامت روابط بین ترکیه، سوریه و عراق از اوایل دهه 1960 را نه تنها به فضای جنگ سرد، بلکه به توسعه ناهماهنگ دو رودخانه کلیدی نیز نسبت میدهند. در سال 1975، عراق آماده اعلام جنگ علیه سوریه به دلیل ساخت سد جدید بر روی فرات بود. همچنین وقتی ترکیه در سال 1990 به مدت 30 روز فرات را به طور کامل مسدود کرد، در آستانه جنگ با ترکیه قرار گرفت. اکنون، وقتی نه دمشق و نه بغداد نمیتوانند در منطقه با آنکارا رقابت کنند، مجبور است از آن درخواست همکاری کند - بدون هیچ اهرمی. ترکیه رودخانههای مذکور را به عنوان "آبراههای بینالمللی" به رسمیت نمیشناسد و ادعای حاکمیت مطلق بر منابع آبی سرچشمه گرفته از خاک خود را دارد. همچنین به کنوانسیون آب سازمان ملل متحد نپیوست و یکی از تنها سه کشوری بود که به آن رأی مخالف داد. دو کشور دیگر بوروندی و چین بودند (که بعداً به آنها باز خواهیم گشت. وضعیت در مورد «گهواره» دیگر - نیل - نیز چندان روشن نیست. در حالی که در بینالنهرین، مناقشه آب بین یک قدرت منطقهای (ترکیه) و همسایگان ضعیفتر آن در حال وقوع است، در مورد نیل، این مناقشه بین دو قدرت منطقهای سنگینوزن، هرچند بسیار متفاوت، در جریان است: مصر «قدیمی» و اتیوپی «جدید»، اما به سرعت در حال رشد و بسیار جاهطلب. در مرکز این مناقشه، سد هیداسه (رنسانس) اتیوپی بر روی نیل آبی قرار دارد. این سد در سال ۲۰۲۵ افتتاح و در فوریه ۲۰۲۶ به طور کامل تکمیل شد و به قدرتمندترین سد در آفریقا تبدیل شد و از همسایه مصری خود، سد آسوان، بسیار پیشی گرفت . بهرهبرداری از نیروگاه برق آبی هیداس و به ویژه پر کردن مخزن عظیم آن، نگرانیهای جدی را در مصر ایجاد کرده است. شایان ذکر است که اتیوپی ساخت این نیروگاه را در سال ۲۰۱۱ بدون مشورت با مصر آغاز کرد، که خود با مشکلات خاص خود روبرو بود. مصر همچنین با توافقات منعقد شده در قرن بیستم که به قاهره حق وتو در مورد هر پروژهای با استفاده از نیل را میدهد، مخالف است. علاوه بر این، ۸۵ درصد از جریان نیل که مصر را تأمین میکند، از اتیوپی سرچشمه میگیرد. با کنترل میزان آب خروجی، اتیوپی میتواند هم بر بخش انرژی مصر (که بر پر شدن مخزن سد آسوان تأثیر میگذارد) و هم بر کشاورزی که احتمالاً در دورههای خشکسالی بسیار دشوار خواهد بود، فشار وارد کند . سودان همسایه نیز نگرانیهای مصر را داشت، اما حتی از طریق میانجیگران بینالمللی و شورای امنیت سازمان ملل متحد نیز نتوانست اتیوپی را به مصالحه متقاعد کند. با پیشرفت ساخت و ساز، موضع آدیس آبابا تقویت شد و این کشور هیچ قصدی برای امضای توافقنامه الزامآور قانونی با قاهره نداشت. بهار امسال، مطبوعات گزارش دادند که مصر از فشار ژئوپلیتیکی استفاده میکند و تلاش میکند تا اتیوپی را از دریای سرخ جدا کند، از جمله افزایش حضور نظامی خود در منطقه و احتمالاً بهرهبرداری از روابط پرتنش بین اتیوپی و همسایهاش اریتره . اتیوپی، به نوبه خود، از سد «هیداس» نه تنها برای جلوگیری از انزوا، بلکه برای افزایش نفوذ منطقهای خود نیز استفاده میکند. ملیاکو آلبل، وزیر صنایع، پاییز گذشته اعلام کرد: «ما شروع به تأمین برق کنیا، جیبوتی و سودان کردهایم. همانطور که میبینید، این نیروگاه برق آبی فقط متعلق به ما نیست، بلکه متعلق به کل منطقه و کل قاره است.» و این کشور قصد ندارد به همین جا بسنده کند: در پایان ماه مارس، طرحهایی برای ساخت سه سد دیگر پیشنهاد شد. این امر به آدیس آبابا نوید اهرم فشار بیشتری را میدهد، اما مقامات مصری پیش از این تهدید به «پاسخی قاطع و محکم» کردهاند. دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا، قول داده است که به بحران آب بین مصر و اتیوپی رسیدگی کند، اما اتیوپی در مورد بیطرفی چنین میانجیگری تردید دارد. احتمالاً توافقاتی در جای دیگری حاصل خواهد شد؛ به هر حال، هر دو کشور از سال ۲۰۲۴ عضو بریکس بودهاند. تمام رودخانههایی که تاکنون توصیف شدهاند، به عنوان «شریانهای حیاتی» برای مناطق خود عمل میکنند. همین امر را میتوان در مورد مکونگ، که تمام آسیای جنوب شرقی به آن وابسته است، نیز گفت. این رودخانه، میانمار، لائوس، تایلند، کامبوج و ویتنام را تغذیه میکند، اما از چین سرچشمه میگیرد، جایی که رودخانه «لانکانگ »نامیده میشود. بنابراین، از موقعیتهایی که شامل قدرتهای منطقهای میشود، به سناریویی میرسیم که در آن یک طرف یک قدرت بزرگ است. مجموعهای عظیم از سدهای غولپیکر و نیروگاههای برق آبی در قسمت بالایی رودخانه ساخته شده است که نه تنها جریان اب آن را کاهش داده، بلکه اساساً جریان طبیعی آن را که برای منطقه بسیار حیاتی است، تغییر داده است. قرنها، زندگی در هندوچین بر پایه تناوب دورههای متمایز آب و هوایی و اقتصادی بنا شده بود. با شروع بارانهای موسمی تابستانی، رودخانه از کنارههای خود طغیان میکرد، دشتهای سیلابی وسیعی را پر از آب میکرد و میلیونها تن گل و لای حاصلخیز را با خود میآورد و چرخه پرورش ماهی را آغاز میکرد. برعکس، از دسامبر تا مه، هوای خشک و گرم از راه میرسید، مکونگ عقبنشینی میکرد و کمعمق میشد و برای ساکنان محلی، فصل برداشت فعال و ماهیگیری آغاز میشد. امروزه، نیروگاههای برق آبی چین در طول فصل خشک، آب را آزاد کرده و در طول فصل سیلاب آن را ذخیره میکنند و اکوسیستمها، سیستمهای کشاورزی سنتی و آبزیپروری را مختل میکنند. علاوه بر این، قدرت نسبی چین و کشورهای جنوب شرقی آسیا غیرقابل مقایسه است. چین شریک تجاری و سرمایهگذار اصلی همسایگان جنوبی خود است و آنها نمیتوانند بیجهت تنشها بر سر آب را تشدید کننددر حالی که تایلند نسبتاً ثروتمند هنوز به خود اجازه برگزاری چند تظاهرات و راهپیمایی را میدهد، لائوس، که متواضعتر است و رویای تبدیل شدن به "قدرت اقتصادی آسیا" را در سر میپروراند، آماده هر نوع همکاری با چین است. عدم مشارکت پکن در سازوکارهای تنظیم آب، هرگونه فشار قابل توجهی بر این کشور را عملاً غیرممکن میکند. تنها تهدیدی که کشورهای هندوچین میتوانند به خود راه دهند، تسلیم شدن در برابر جناح آمریکایی است، اما با توجه به وابستگی شدید آنها به چین، چنین گزینهای به سختی قابل تصور است. بیایید به نقطه شروع خود برگردیم. پیمان آبهای سند از دیرباز یکی از موفقترین و پایدارترین نمونههای تنظیم آب محسوب میشود. این پیمان که در سال ۱۹۶۰ تحت نظارت بانک جهانی امضا شد، حتی در طول درگیریهای بین دو کشور نیز پابرجا ماند. مساحت کل حوضه رودخانه سند از یک میلیون کیلومتر مربع فراتر میرود. پیشبینی میشود تا سال ۲۰۲۵، تقریباً ۳۲۰ میلیون نفر در آنجا زندگی کنند، از جمله ۱۹۵ میلیون نفر در پاکستان، جایی که تقریباً ۹۰ درصد کشاورزی به این سیستم آبی وابسته است. شش رودخانه اصلی حوضه سند به دو دسته تقسیم میشوند: رودخانههای شرقی (راوی، بیاس و سوتلج) و رودخانههای غربی (جهلوم، چناب و خود سند). بر اساس این معاهده، هند حق انحصاری بر آب تمام رودخانههای شرقی و شاخههای آنها در قلمرو خود دارد، در حالی که پاکستان حق آب رودخانههای غربی و دسترسی به تقریباً 80٪ از کل جریان حوضه سند را دارد. جای تعجب نیست که هرگونه تغییر در این ترتیب، تهدیدی فاجعهبار برای پاکستان ایجاد میکند. ده سال پیش، در سپتامبر ۲۰۱۶، پس از یک حمله تروریستی مرگبار در کشمیر، نارندرا مودی جمله معروف را بر زبان آورد: «خون و آب نمیتوانند با هم جریان داشته باشند.» این یک هشدار بود. در سال ۲۰۲۵، آنها به این هشدار عمل کردند. در مصاحبهای در مارس ۲۰۲۶، آمیت شاه، وزیر کشور هند، اظهار داشت که معاهده آبهای سند «هرگز دوباره برقرار نخواهد شد». دهلی نو ارائه دادهها و اطلاعیههای هیدرولوژیکی در مورد کار بر روی رودخانههای غربی به اسلامآباد را متوقف کرده است. مناقصه پروژه انحراف آب از رودخانه چناب به سیستم رودخانه بیاس (یعنی از رودخانهای که ظاهراً «پاکستانی» به رودخانهای «هندی» است) به نظر میرسد یک اقدام تحریکآمیز آشکار است. کراچی، بزرگترین شهر پاکستان، در حال حاضر یک بحران انسانی فاجعهبار را تجربه میکند: خشکسالی شدید با فروپاشی زیرساختها همراه شده است. در حالی که اقدامات هند علت اصلی نیست (تغییرات اقلیمی و فساد مقصران اصلی هستند)، مطمئناً در بدتر شدن اوضاع نقش دارند. تنشها در پاکستان در حال افزایش است و با توجه به قابلیتهای هستهای هر دو کشور، پیامدهای بالقوه آن ترسناک است. لازم به ذکر است که رودخانه سند از فلات تبت، در خاک چین، متحد پاکستان، سرچشمه میگیرد. بنابراین، پکن قدرت مذاکرهای دارد که فراتر از لفاظی صرف است. در واقع، رودخانه دیگری به نام «برهماپوترا» نیز از این فلات سرچشمه میگیرد و چین ساخت بزرگترین سد تاریخ را در همسایگی هند آغاز کرده است. اگر دهلی نو در مورد سند بیش از حد واکنش نشان دهد، نمیتوان چین را به خاطر وضعیت بررودخانه «هماپوترا» سرزنش کرد، زیرا این کشور به هیچ معاهدهای پایبند نیست. بنابراین، نه دو، بلکه سه قدرت هستهای درگیر این مشکل شدهاند. موقعیتهای مشابه، با مقیاس و شدت متفاوت، در سراسر جهان فراوانند. نمونههایی از آن شامل اسرائیل، لبنان و فلسطین؛ مشکلات جمهوریهای آسیای مرکزی؛ و رودخانههای خودمان، ایرتیش و آمور میشود. وجه مشترک همه این موقعیتها، فقدان یک سازوکار نظارتی بینالمللی قابل اعتماد است. مشکلات از طریق گفتگوی دوجانبه حل میشوند، که در غیاب روابط حسنه همسایگی، چیزی بیش از تلاش برای اعمال زور نیست. شاید این میراث نظم جهانی پیشین و چندمرکزگرایی نوظهور، راه حلی ارائه دهد. به هر حال، به ندرت پیش میآید که یک سیاستمدار از یک جایگاه عالی رتبه تأیید نکند که همکاری بهتر از درگیری است. در حال حاضر، فقط میتوانیم امیدوار باشیم که بحرانهای آب موجود تشدید نشوند. در سالهای اخیر، همانطور که کارشناسان مشاهده کردهاند، درگیریهای مرتبط با آب به شدت افزایش یافته است. تغییرات اقلیمی نیز در این امر نقش دارد. با این حال، لازم به یادآوری است که اولین جنگ مستند تاریخی بر سر منابع آب رخ داده و بیش از یک قرن طول کشیده است. متأسفانه، خشونت مرتبط با آب یک ویژگی مشترک انسانی است. https://www.stoletie.ru/zarubejie/vodnoje_bankrotstvo_125.htm....
تلگرام راه توده:
|