ترجمه- کیوان خسروی

تصویب سخت ترین محدودیت ها علیه روسیه و شرکای آن توسط کنگره آمریکا اعتراضات گسترده ای را در سراسر جهان برانگیخته است. فتنه اصلی حول پرسش اصلی روز می چرخد: چرا ترامپ در آستانه سفر شی جین پینگ، رئیس جمهور چین به ایالات متحده آمریکا، لایحه ای را تصویب کرد که به نزدیک ترین شرکای روسیه آسیب می رساند؟ همه به غیرقابل پیش بینی بودن رئیس جمهور آمریکا عادت کرده اند. اما معمایی که دونالد این بار با تصور خود به عنوان یک برنده در زمین و فضا، به جهانیان ارائه داد، بسیاری را گیج کرده است. چرا درست زمانی که فرستادگان آمریکا در حال مذاکره برای از سرگیری همکاری تجاری با روسیه هستند، روابط با پوتین  پیچیده می شود؟ و چگونه باید همدردی آشکار ترامپ با محبوبیت روزافزون حزب راست افراطی «آلترناتیو برای آلمان»  را ارزیابی کنیم، حزبی که با کمک به اوکراین مخالف است و از دوستی با کشوری که مورد حمله غرب قرار گرفته، حمایت می‌کند؟ بر پایه تصور یکی از نویسندگان اصلی لایحه، لیندسی گراهام نماینده فقید پارلمان آمریکا که از سوی روسیه در فهرست تروریستها و افراطگرایان قرار گرفته بود، قدرت کامل خشم آمریکا باید متوجه یک دشمن ناگسستنی باشد. کشور ما باید تحت تأثیر تحریم های «جهنمی» قرار گیرد که فرصت فروش منابع انرژی خود را از آن سلب کند که در نهایت منجر به شکست استراتژیک یک قدرت بزرگ می شود. در دنیای ایده آل لیندسی گراهام فقید، این آخرین و سرنوشت ساز نبرد علیه مسکو منفور است و نه تنها این، ایالات متحده آمریکا باید نشان دهد که هژمونی که باقی می ماند قوانین بازی را در سراسر جهان تعیین می کند. و هر کسی که در این مورد تردید داشته باشد، به گفته گراهام، تنها با تسلیم شدن در برابر اراده هژمون می توان از پیامدهای  فاجعه بار جلوگیری کرد.

لایحه محدودیت های جهنمی در شکل اصلی خود نه به دموکرات ها و نه به جمهوری خواهان که ترس های خود را به دلیل پیامدهای منفی احتمالی برای خود آمریکا پنهان نمی کردند، نمی خورد. گفتگو های داغ ناشی از دو مکانیسم تعرفه ای مقرر در قانون (مواد 112 و 113) بود که رئیس جمهور را موظف می کند ظرف 30 روز عوارض کلیه کالاهای روسی را به 500 درصد برساند. پس از این، کارمزد بهای تمام شده یک فرآورده یک دلاری بی درنگ به پنج دلار افزایش می یابد و از بازار خارج می شود. فروش آن بی سود است.  شرکت های آمریکایی که محموله ای با «ردپای روسیه» سفارش داده اند ممکن است این معامله را رد کنند. اما خریدار آمریکایی به تازگی به روسی عادت کرده است و تامین کنندگان نمی خواهند از کالاهای ما دست بکشند، زیرا در شرایط کنونی یافتن جایگزینی برای آنها آسان نیست. اداره سرشماری ایالات متحده آمریکا، که مسئول آمار رسمی تجارت است، داده های جالبی را منتشر کرد: تنها برای ژانویه– ژوئیه 2026، آمریکایی ها 1.956 میلیارد دلار واردات روسیه (برای کل سال 2025 – 3.777 میلیارد دلار) وارد کردند. اوج این جریان در آوریل سال جاری – 413.8 میلیون دلار رخ داد. ما در همان هفت ماه تنها 346 میلیون دلار کالا از آمریکا خریداری کردیم. خوب، آیا این یک پارادوکس نیست: قدرتی که می خواهد از تامین کنندگان روسی روی برگرداند، خود گردش تجاری با آن را افزایش می دهد؟

با این حال چنین مزخرفاتی پیشتر هم روی داده است. در ماه مه 2024، جو بایدن ممنوعیت عرضه اورانیوم غنی شده روسیه را اعلام کرد، اما دستیاران او یک راه گریز در قانون باقی گذاشتند و به وزیر انرژی این اختیار را دادند که در صورت «نبود منبع جایگزین مناسب برای اورانیوم با غنای پایین برای پشتیبانی از عملکرد یک راکتور هسته‌ای یا یک تأسیسات هسته‌ای ایالات متحده آمریکا» و در صورت وجود منافع ملی، واردات را ممنوع یا مجاز کند. اکنون آنها تصمیم گرفته اند که این خلاء قانونی مطلوب را برطرف کنند، اما نه بلافاصله، بلکه فقط از اول ژانویه 2028 همه چیز به چگونگی شرایط و جهت نوسان پاندول خواسته‌های آقای رئیس جمهور بستگی دارد. کاملاً ممکن است که با گذشت زمان، ممنوعیت تأمین سوخت هسته‌ای از روسیه به طور نامحدود به حالت تعلیق درآید. در حال حاضر، بخش ۱۱۴ قانون لیندسی گراهام، واردات مجاز اورانیوم غنی‌شده با غلظت پایین (هگزافلوراید اورانیوم ضعیف‌شده) را در کنار ایزوتوپ‌های پزشکی، عملیات ناسا، پروازهای فضایی غیرنظامی و معاملات تحت مجوزهای قبلی وزارت خزانه‌داری، از همه تحریم‌ها محافظت می‌کند. اما عجیب‌ترین نکته این است که قانونی که تجارت جهانی را تهدید به توقف می‌کند، ممکن است اجرا نشود، مگر اینکه رئیس جمهور اراده انجام این کار را داشته باشد. با این حال، دونالد ترامپ، که به طور فعال در روند قانونگذاری مشارکت داشته است، بلافاصله پتو را روی خود کشید و بخش ۱۱۵ را تصویب کرد که به او اجازه می‌دهد هر کاری که می‌خواهد با تحریم‌ها انجام دهد. تنها کاری که او باید انجام دهد این است که کتباً به کنگره گواهی دهد که منطق اقدامات او «منافع ملی ایالات متحده» را حفظ می‌کند. یعنی نیازی به تأیید قانونگذاری نیست. او مانند یک تاجر باتجربه، در را برای مذاکره نیمه‌باز می‌گذارد، چماق را در یک دست و هویج را در دست دیگر نگه می‌دارد.

این موضع به ویژه برای ترامپ که پس از شکست در پرونده دیوان عالی در مورد تعرفه‌های اعمال شده تحت قانون اختیارات اقتصادی اضطراری بین‌المللی ۱۹۷۷، به مجازات و عفو بنا به صلاحدید خود عادت کرده است، اهمیت دارد. اکنون کنگره به ترامپ اختیارات تعرفه‌ای تقریباً نامحدودی داده است. دولت ریاست جمهوری آمریکا رضایت خود را از قانون تصویب شده پنهان نکرد. جیمز برید، مقام آمریکایی مسئول روابط کاخ سفید با کنگره خاطرنشان کرد که «برای نخستین بار در چهل سال گذشته، کنگره به قوه مجریه اختیار تعرفه گذاری جدیدی داده است.» اما لورا برونک، وکیل شرکت بین‌المللی برایان کیو لیتون پیسنر، به اندازه کافی جسور بود تا نظر ناخوشایند خود را با رویترز در میان بگذارد: «با توجه به اختیارات اختیاری که رئیس جمهور دارد، احتمالاً از آنها سوءاستفاده می‌شود». پس از آن، تمام «اختیارات بنا به دلخواه، بدون معیارهای الزام آور» اعمال می شود. عفو تبدیل به یک کالا می شود و قیمت آن در دفتر بیضی شکل تعیین می شود. به یاد بیاوریم ترامپ از ژانویه ۲۰۲۵ تاکنون تعرفه‌هایی تا سقف ۵۰ درصد را برای بیش از هشتاد کشور اعمال کرده است. علاوه بر چین و هند، برزیل، ژاپن و کشورهای اتحادیه اروپا نیز ممکن است تحت تأثیر این قانون جدید قرار گیرند. مخالفان این قانون بیش از همه می ترسند که رئیس جمهور با دریافت اختیارات گسترده، بتواند بر کالاها عوارض وضع کند و بهای محصولات کشورهای سراسر جهان را افزایش دهد. یکی از سرسحن ترین منتقدان، در کمال تعجب بسیاری از اعضای کنگره، سرسخت ترین مدافع رژیم اوکراین، گرگوری میکس، یعنی دموکرات ارشد کمیته روابط امور خارجی مجلس نمایندگان بود. او در جلسه استماع با صراحت اعلام کرد: «هزینه‌های این قانون بر دوش خانواده‌های آمریکایی خواهد بود.» منطق این لایحه این است که تعرفه توسط واردکننده آمریکایی پرداخت می‌شود و هزینه‌ها توسط خریدار آمریکایی بازپرداخت می‌شود. معامله‌گران با تایید نظر میکس، افزودند که این تعرفه‌ها می‌تواند «منجر به افزایش جدید بهای نفت و احتمالاً افزایش درآمدهای نفتی روسیه شود». معلوم شد که این قانون که به عنوان طناب دار برای اقتصاد روسیه نوشته شده است، در واقع می‌تواند علیه خود ایالات متحده عمل کند. با قیمت هر بشکه نفت روسیه ۱۲۰ دلار، دشمن قادر خواهد بود موانع را دور بزند و تجارت سودآوری داشته باشد.

هرچند، البته، این قانون بانک‌ها، بیمه‌ها و شرکت‌های حمل و نقل را تحت تأثیر قرار می‌دهد، به این معنی که محاسبات پیچیده‌تر و مسیرها طولانی‌تر خواهند شد - همه اینها هزینه‌های اضافی هنگام فروش منابع انرژی هستند که از طریق زمینی و دریایی با وسایل نقلیه یخچال‌دار تحویل داده می‌شوند. پولیتیکو می‌نویسد، واکنش جهانی به پروژه‌ای که توسط کنگره آمریکا تصویب شد، سریع و قاطع بود. بلافاصله پس از تصویب این قانون «جهنمی» توسط کنگره آمریکا، هند اعلام کرد که «قاطعانه متعهد به تضمین امنیت انرژی برای ۱.۴ میلیارد نفر» است و «به تأمین آن از طریق منابع متنوع و بر اساس تغییر شرایط بازار ادامه خواهد داد». تلاش‌هایی برای ارعاب خریداران نفت روسیه از اوایل سال ۲۰۲۵ انجام شد، اما نتیجه‌ی معکوس داد و منجر به افزایش خرید هند به جای کاهش شد. سهم صادرات نفت روسیه در واردات نفت هند به ۴۵ درصد رسید. رهبران هند بارها اعلام کرده‌اند که خرید نفت روسیه را متوقف نخواهند کرد. نشریه ساوت چاینا مورنینگ پست (هنگ کنگ) گزارش می‌دهد که چین با اقدامات محدودکننده یکجانبه مخالف است و از ایالات متحده می‌خواهد که در روابطش با کشورهای ثالث دخالت نکند. پس از تصویب قانون تحریم‌های ایالات متحده، گوئو جیاکون، سخنگوی وزارت امور خارجه چین، به ایالات متحده یادآوری کرد که «تجارت چین با روسیه یک رابطه عادی و سودمند برای هر دو طرف است که علیه کشورهای ثالث نیست و بنابراین نباید تحت فشار خارجی قطع یا تعدیل شود.» گوئو جیاکون اظهار داشت: «چین به طور مداوم روابط اقتصادی و تجاری خود را با کشورهای سراسر جهان بر اساس برابری و منافع متقابل برقرار کرده است. چنین همکاری علیه هیچ شخص ثالثی نیست و مشمول دخالت یا اجبار هیچ شخص ثالثی نمی‌شود». باید فرض کرد که اگر رئیس جمهور آمریکا «چماق» را به دست بگیرد و تحریم‌های جدید ضد روسی وضع کند، مناقشه اوکراین باید بدون او حل و فصل شود. و در آن صورت، «هویج» ترامپ، همانطور که نیویورک تایمز  گزارش داده است، غیرضروری خواهد بود.

اما بزرگترین مشکل برای واشنگتن این است که قانون جدید ناگزیر کنار گذاشتن دلار را تسریع خواهد کرد. عربستان سعودی، برزیل، چین و هند در حال حاضر معاملات خود را با ارزهای ملی خود انجام می‌دهند. به گزارش شبکه خبری "اِ بی سی" استرالیا، حباب بازار سهام ایالات متحده می‌تواند در ماه‌های آینده و نه در سال‌های آینده بترکد، چرا که چندین شاخص به مراحل پایانی آن اشاره دارند. نگرانی تحلیلگران با افزایش شدید بهای نفت و بازده اوراق قرضه دولت آمریکا که در حال پرداخت هستند و حباب مالی را بیشتر متورم می‌کنند، تشدید شده است.  دانشمندان علوم سیاسی خاطرنشان می‌کنند که تصویب «تحریم‌های جهنمی» موقعیت مساعدی را برای مخالفان ترامپ ایجاد می‌کند. از این گذشته، اگر او اعمال محدودیت‌ها را به تعویق بیندازد، به ضعف و بی‌تصمیمی متهم خواهد شد. دموکرات‌ها وارد عرصه سیاسی می‌شوند و سعی می‌کنند حریف او را به گوشه‌ای برانند. اگر او به خریداران کوچک‌تر ضربه بزند، جریان اصلی نفت روسیه ادامه خواهد یافت. اگر او هند و چین را با تعرفه‌های ۱۰۰ درصدی هدف قرار دهد، جبهه جدیدی در جنگ تجاری باز خواهد شد. در هر صورت، هیچ گزینه خوبی برای دونالد وجود نخواهد داشت. تحلیلگران موسسات رتبه بندی اذعان دارند که روسیه در حال حاضر پنج سال است که تحت تحریم های جهنمی زندگی می کند و تجارت، محاسبات و مسیرهایی را ساخته است تا حمله واشنگتن دیگر آسیب جبران ناپذیری را که روس هراسان روی آن حساب می کنند، وارد نکند. این دیگران هستند که باید برای دسترسی به بازار آمریکا ارزش قائل شوند و برای استثنائات التماس کنند، و در درجه اول کسانی که عادت کرده‌اند خود را دوست آمریکا بدانند، باید هزینه آخرین هوس ترامپ را بپردازند.  کمی قبل از تصویب قانون «تحریم‌های جهنمی»، اجلاس بریکس برگزار شد که در آن اعلام شد که آنها موفق شده‌اند سیستم‌های پرداخت سمی غربی را دور بزنند و به ابتکار کشورمان، بیمه‌ای - بریکس پی خودشان - ایجاد کنند.

تحلیلگران معتقدند که تسویه حساب‌ها از طریق سیستم پرداخت مستقل خودمان به کسب‌وکارها این امکان را می‌دهد که از فعالیت در کشورهای بریکس بهره‌مند شوند، زیرا این امر زنجیره‌های پرداخت و تسویه حساب را ساده کرده و واسطه‌ها را حذف می‌کند.  نکته جالب توجه این است که همه شرکت‌کنندگان در اجلاس کمتر در مورد تهدیدهای آمریکا و بیشتر در مورد تعمیق همکاری و مقیاس بریکس صحبت کردند که از نظر جمعیت، اندازه و رشد اقتصادی و پتانسیل فناوری و فکری، اکثریت جهانی را تشکیل می‌دهد. رئیس جمهور پوتین این را یک «مزیت قابل توجه» خواند. نظام تک قطبی که به گفته پوتین در خدمت «گروه محدودی از کشورها» بود، در حال ناپدید شدن است و «توازن قدرت به نفع مراکز رشد جدید در جنوب و شرق جهان در حال توزیع مجدد است».  روسیه با تمدید تحریم‌های متقابل علیه ۴۹ کشور غیردوست تا پایان سال ۲۰۲۷ به فشار فزاینده تحریم‌ها پاسخ داده است. این تحریم‌ها در درجه اول محصولات ایالات متحده، نروژ، کشورهای اتحادیه اروپا، استرالیا و کانادا را هدف قرار می‌دهد. اتفاقاً، اروپا بار دیگر با مشکلاتی در تمدید تحریم‌های ضد روسی مواجه شده است - همه کشورهای اتحادیه اروپا حاضر به تسلیم شدن در برابر روس‌ستیزان نیستند، زیرا چیزهای زیادی برای از دست دادن دارند.  تمام بحث‌ها در مورد «فشار آوردن» به روسیه برای آمدن به پای میز مذاکره، منطقی نیست. همانطور که ولادیمیر پوتین در یک جلسه دولتی گزارش داد، درآمدهای نفت و گاز در هشت ماه اول امسال بیش از ۱۸ درصد رشد داشته است. در بحبوحه بحران انرژی جهانی که به دلیل جنگ در خاورمیانه به طور گسترده پذیرفته شده است، بعید است که این روند معکوس شود. با این حال، با وجود شرایط مساعد صادرات، رهبری کشور تصمیم گرفته است که این بار بودجه قوی‌تری را با فرض قیمت متوسط نفت ۵۰ دلار در هر بشکه تهیه کند. پیش‌بینی اقتصادی، افزایش قابل توجه صندوق رفاه ملی را ایجاب می‌کند. این بدان معناست که با وجود «تحریم‌های جهنمی»، صندوق رفاه ملی رشد خواهد کرد و حائلی در برابر تحولات اقتصادی جهانی ایجاد خواهد کرد و به کشور اجازه می‌دهد تا مسیر خود را به سمت توسعه مستقل ادامه دهد.

https://www.stoletie.ru/ekonomika/knut_i_pranik_donalda_trampa_692.htm

تلگرام راه توده:

https://telegram.me/rahetudeh

        پیج فیسبوک راه توده